Thu. Nov 21st, 2019

Fitec

Economics Review

Pengeluaran Publik

6 min read

Pengeluaran Publik: Makna dan Pentingnya

 

Biaya yang dikeluarkan oleh pemerintah untuk pemeliharaan, pelestarian, dan kesejahteraan ekonomi secara keseluruhan disebut sebagai pengeluaran publik. Dengan kata lain, ini mengacu pada pengeluaran otoritas publik – pemerintah pusat, negara bagian dan lokal dalam federasi – untuk kepuasan kebutuhan kolektif warga negara atau untuk mempromosikan kesejahteraan ekonomi dan sosial. Fungsi pembangunan meliputi pendidikan, kesehatan masyarakat, jaminan sosial, irigasi, saluran air, drainase, jalan, bangunan, dll. Penyebab utama peningkatan pengeluaran publik tidak lain adalah, fungsi-fungsi perkembangan ini. Oleh karena itu, studi pengeluaran publik telah menjadi sangat signifikan dalam studi keuangan publik.

 

Dua alasan utama untuk hal yang sama adalah: a) kegiatan ekonomi negara telah meningkat berlipat ganda dan b) sifat dan volume pengeluaran publik telah sangat mempengaruhi kehidupan ekonomi negara dengan cara yang berbeda. yaitu, telah memengaruhi produksi dan distribusi serta tingkat kegiatan ekonomi secara umum.

 

Di era laissez-faire, negara diberi peran yang sangat terbatas. Fungsi-fungsi yang diberikan kepada negara di mana berdasarkan pada prinsip campur tangan yang paling sedikit atau ‘bahwa pemerintah adalah yang terbaik yang menghabiskan paling sedikit.’ Menurut sekolah klasik yang dipimpin oleh Adam Smith membatasi fungsi-fungsi negara untuk ‘Keadilan, Polisi dan Senjata. ‘Mereka menganggap pengeluaran pemerintah boros dan bahwa uang dapat digunakan dengan baik oleh orang-orang pribadi daripada oleh pemerintah. Adam Smith dalam magnum opusnya ‘TheWealth of Nations’ yang diterbitkan pada 1776 mengamati bahwa kedaulatan memiliki tiga tugas utama untuk dilakukan sebagai a) untuk melindungi masyarakat dari kekerasan dan invasi masyarakat independen lainnya b) untuk melindungi terhadap ketidakadilan dan c) mendirikan dan mempertahankan pekerjaan umum tertentu.

 

Menurut David Ricardo, “Jika Anda menginginkan pemerintahan yang damai, Anda harus mengurangi anggaran”. JB Say berpendapat bahwa that sistem dari semua rencana keuangan adalah untuk membelanjakan sedikit dan yang terbaik dari semua pajak adalah yang paling sedikit jumlahnya ‘.

 

 

 

Belakangan ini, pengeluaran publik telah meningkat pesat. Alasan utama adalah bahwa fungsi pemerintahan telah meningkat berlipat ganda. Negara-negara modern bukan lagi negara polisi tetapi negara kesejahteraan. Adolph Wagner, seorang ekonom Jerman, mempresentasikan ‘Hukum Peningkatan Aktivitas Negara’ yang terkenal. Ia menyatakan bahwa ‘perbandingan komprehensif dari berbagai negara dan waktu yang berbeda menunjukkan bahwa di antara orang-orang progresif yang hanya dengan kepedulian kita, peningkatan secara teratur terjadi di kegiatan pemerintah pusat dan daerah. ‘Peningkatan ini bersifat intensif dan ekstensif.

 

Prof. RA Musgrave, ekonom abad kedua puluh, menganjurkan pembelanjaan publik karena pemerintah terpaksa melakukan banyak kegiatan seperti 1) kegiatan untuk mengamankan realokasi sumber daya 2) kegiatan redistribusi, 3) kegiatan menstabilkan dan 4) kegiatan komersial.

 

Pemerintah secara konstan melakukan fungsi-fungsi baru sementara mereka menjalankan fungsi lama dan baru secara lebih efisien dan lengkap. Dengan cara ini, kebutuhan ekonomi rakyat, pada tingkat yang meningkat dan dengan cara yang memuaskan dipenuhi oleh pemerintah pusat dan daerah.

 

 

Penyebab Peningkatan Pengeluaran Publik:

 

Salah satu fitur terpenting abad ini adalah pertumbuhan fenomenal pengeluaran publik. Beberapa alasan penting untuk pertumbuhan pengeluaran publik adalah sebagai berikut.

 

1) Negara kesejahteraan: Negara modern bukan lagi negara polisi. Mereka harus melihat kesejahteraan rakyat di mana negara harus melakukan sejumlah fungsi. Mereka harus menciptakan dan melakukan peluang kerja, langkah-langkah jaminan sosial, dan kegiatan kesejahteraan lainnya. Semua ini membutuhkan pengeluaran yang sangat besar.

 

2) Pengeluaran pertahanan: Perang modern sangat mahal. Perang dan kemungkinan perang telah memaksa negara untuk selalu dilengkapi dengan senjata. Ini menyebabkan pengeluaran publik dalam jumlah besar.

 

3) Pertumbuhan demokrasi: Bentuk pemerintahan yang demokratis sangat mahal. Pelaksanaan pemilihan umum, pemeliharaan lembaga-lembaga demokratis seperti badan legislatif, dll. Menyebabkan pengeluaran yang besar.

 

4) Pertumbuhan populasi: pertumbuhan penduduk yang luar biasa mengharuskan pengeluaran yang besar dari pemerintah modern. Untuk memenuhi kebutuhan populasi yang berkembang, lebih banyak institusi pendidikan, bahan makanan, rumah sakit, jalan, dan fasilitas kehidupan lainnya harus disediakan.

 

 

 

5) Naiknya tingkat harga: Naiknya harga telah meningkatkan pengeluaran publik dalam beberapa tahun terakhir. Harga yang lebih tinggi berarti pengeluaran yang lebih tinggi dari pihak pemerintah. pada barang-barang seperti pembayaran gaji, pembelian barang dan jasa dan sebagainya.

 

6) Ekspansi sektor publik: Negara-negara yang bertujuan pada pola sosialistik masyarakat harus lebih mementingkan sektor publik. Konsekuensi pengembangan sektor publik meningkatkan pengeluaran publik.

 

7) Pengeluaran untuk pembangunan: untuk mengimplementasikan program pembangunan seperti Rencana Lima Tahun, pemerintah modern mengeluarkan banyak pengeluaran.

 

8) Utang publik: Seiring dengan utang menimbulkan masalah seperti pembayaran bunga dan pembayaran jumlah pokok. Ini menghasilkan peningkatan pengeluaran publik.

 

9) Hibah dan pinjaman kepada pemerintah negara bagian dan UT: Ini adalah fitur penting dari pengeluaran publik pemerintah pusat. Pemerintah memberikan bantuan dalam bentuk hibah dan pinjaman kepada negara bagian dan UT.

 

10) Program pengentasan kemiskinan: Karena rasio kemiskinan tinggi, sejumlah besar pengeluaran diperlukan untuk mengimplementasikan program pengentasan.

 

Klasifikasi pengeluaran publik:

 

Pengeluaran publik telah diklasifikasikan menjadi a) Pengeluaran pendapatan dan b) Pengeluaran modal. Pengeluaran pendapatan adalah pengeluaran saat ini. Misalnya, itu termasuk pengeluaran administrasi dan pengeluaran pemeliharaan. Pengeluaran ini adalah jenis berulang. Pengeluaran modal bersifat modal dan terjadi sekali untuk semua. Ini adalah pengeluaran yang tidak berulang. Misalnya, pengeluaran untuk membangun, proyek multiguna atau mendirikan pabrik besar seperti pabrik baja, uang yang dihabiskan untuk tanah, mesin, dan peralatan.

 

Anggaran Pendapatan atau Rekening Pendapatan terkait dengan transaksi keuangan pemerintah saat ini yang sifatnya berulang. Anggaran Pendapatan terdiri dari penerimaan pendapatan pemerintah dan pengeluaran dipenuhi dari pendapatan ini. Rekening Pendapatan berkaitan dengan Pajak, bea, biaya, denda dan penalti, pendapatan dari perkebunan Pemerintah, penerimaan dari kekhawatiran komersial Pemerintah dan barang-barang lain-lain, dan pengeluaran darinya.

 

Penerimaan Pendapatan termasuk penerimaan dari perpajakan, laba perusahaan, penerimaan non-pajak lainnya seperti pendapatan administrasi (biaya, denda, penilaian khusus, dll.), Hibah hadiah, dll. Pengeluaran pendapatan mencakup pembayaran bunga, pengeluaran pertahanan, subsidi utama, pensiun, dll.

 

 

 

Akun Modal terkait dengan akuisisi dan pelepasan aset modal. Anggaran modal adalah pernyataan perkiraan penerimaan modal dan pembayaran pemerintah selama tahun fiskal. Ini terdiri dari penerimaan modal dan pengeluaran modal. Rekening modal berkaitan dengan pengeluaran yang biasanya dipenuhi dari dana pinjaman dengan tujuan meningkatkan aset konkret yang bersifat material atau mengurangi kewajiban berulang seperti konstruksi bangunan, proyek irigasi, dll.

 

Penerimaan Modal meliputi a) Pinjaman b) Pemulihan pinjaman dan uang muka c) Disinvestasi dan d) Tabungan kecil. Pengeluaran Modal mencakup a) Pengeluaran Pembangunan b) pengeluaran non-pembangunan c) Pinjaman dan uang muka dan d) Pelepasan hutang. Ini dapat dijelaskan sebagai berikut:

 

 

 

 

 

 

 

 

Teori pertumbuhan pengeluaran publik

 

Seperti yang kita ketahui di zaman modern, semua negara di dunia telah menyaksikan peningkatan besar dalam pengeluaran publik. Tiga teori penting dari pertumbuhan belanja publik adalah sebagai berikut:

1) hipotesis Adolph Wagner

2) Wiseman – hipotesis Peacock dan

3) Hipotesis Limit Kritis Colin Clark.

 

Hipotesis Adolph Wagner:

 

Adolph Wagner (1835-1917) percaya bahwa ada hubungan sebab-akibat antara pertumbuhan ekonomi dan pengeluaran publik. Hukum hipotesisnya tentang Peningkatan Aktivitas Negara ‘menyatakan bahwa seiring peningkatan pendapatan dan output per kapita di negara-negara industri, belanja publik negara-negara tersebut harus tumbuh sebagai proporsi terhadap total aktivitas ekonomi. Dia menjelaskan bahwa ‘perbandingan komprehensif dari berbagai negara dan waktu yang berbeda menunjukkan bahwa di antara orang-orang progresif, yang kita sendiri perhatikan, peningkatan terjadi secara teratur dalam kegiatan pemerintah pusat dan daerah. Meningkatnya pemerintah pusat dan daerah yang ekstensif dan intensif. Terus-menerus melakukan fungsi baru, sementara mereka melakukan fungsi lama dan baru secara lebih efektif dan lengkap. ‘Dia menjelaskan tren pengeluaran publik.

 

Kesimpulan: –

1) Ketika pendapatan nasional meningkat jumlahnya, persentase pengeluaran untuk barang-barang yang dipasok oleh pemerintah lebih besar.

2) Peningkatan pengeluaran publik adalah hasil alami dari pertumbuhan ekonomi dan tekanan berkelanjutan untuk kemajuan sosial.

 

Wiseman – hipotesis Peacock:

 

Menurut Wiseman dan Peacock, Pengeluaran Publik tidak meningkat secara mulus dan berkelanjutan. Peningkatan pembelanjaan publik dari waktu ke waktu telah terjadi secara bertahap. Mereka mempelajari pengalaman Kerajaan Inggris selama periode sekuler (1890-1955). Alih-alih mempelajari tren pengeluaran publik, mereka mempelajari fluktuasi pengeluaran pemerintah dari waktu ke waktu. Pendekatan umum terhadap hipotesis mengacu pada tiga konsep terkait.

 

1) Efek perpindahan 2) Efek inspeksi dan 3) efek konsentrasi.

 

Perpindahan dari tingkat pengeluaran dan perpajakan yang lebih lama ke tingkat yang baru dan lebih tinggi disebut efek perpindahan.

 

Perang dan gangguan sosial lainnya memaksa masyarakat dan pemerintah untuk menemukan solusi untuk masalah-masalah penting, yang telah diabaikan sebelumnya. Ini disebut efek inspeksi. Itulah kewajiban baru yang dikenakan pada negara, dalam bentuk peningkatan bunga utang dan pensiun perang, dll.

 

 

 

Efek konsentrasi mengacu pada kecenderungan nyata untuk pemerintah pusat. kegiatan ekonomi menjadi proporsi peningkatan dari total kegiatan ekonomi sektor publik ketika masyarakat mengalami pertumbuhan ekonomi.

 

Hipotesis Limit Kritis: (Colin Clark):

 

Hipotesis ini dikembangkan oleh Colin Clark segera setelah Perang Dunia Kedua. Ini berkaitan dengan tingkat toleransi perpajakan. Dengan batas maksimum tingkat toleransi adalah 25% dari GNP. Ketika bagian pengeluaran pemerintah melebihi 25% dalam GNP, inflasi terjadi bahkan dalam anggaran berimbang.

 

 

 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *