Thu. Nov 21st, 2019

Fitec

Economics Review

Fungsi utama pemerintah dalam perekonomian

7 min read

Sebelum kita mulai dengan keuangan publik, kami ingin menunjukkan fungsi utama pemerintah modern:

(a) Meningkatkan efisiensi ekonomi

(B) Membuat distribusi pendapatan kurang merata

(c) Menstabilkan ekonomi melalui kebijakan ekonomi makro

(d) Mewakili negara secara internasional

Adalah tugas pemerintah untuk membawa keadilan ekonomi dan sosial di negara ini. Dan ini hanya dapat dilakukan dengan memanfaatkan dana yang dikumpulkan melalui pajak dan sumber keuangan publik lainnya dengan benar.

Ekonom Amerika terkenal J.M. Keynes telah merevolusi dan mengubah arti keuangan publik. Menurut Keynes, keuangan publik harus digunakan sebagai instrumen untuk pencapaian tujuan ekonomi dan sosial tertentu. Sebelum Keynes, konsep keuangan publik adalah untuk meningkatkan pendapatan yang cukup untuk memenuhi pengeluaran publik. Dengan kata lain, sebelum Keynes, keuangan publik peduli dengan peningkatan sumber daya keuangan untuk Negara. Tetapi Keynes membuat perubahan mendasar dalam sifat dan ruang lingkup keuangan publik. Keynes dan para pengikutnya menekankan bahwa keuangan publik adalah untuk membantu dalam pencapaian tujuan sosial dan ekonomi tertentu dan membiayai beberapa kegiatan ekonomi penting.

Keynes menggarisbawahi fakta bahwa kebijakan perpajakan dan pengeluaran publik Negara sangat mempengaruhi tingkat pendapatan dan pekerjaan di negara itu. Keynes menunjukkan bahwa selama depresi, bagaimana pemerintah dapat mengurangi depresi dari ekonomi dengan meningkatkan pengeluaran publik dan meningkatkan tingkat pekerjaan. Ketika pemerintah meningkatkan pengeluaran investasinya untuk pekerjaan umum, maka tingkat pendapatan dan pekerjaan di negara tersebut meningkat lebih dari rasio peningkatan investasi awal. Ini adalah Pengganda Penghasilan Keynes.

Secara umum, tingkat pekerjaan penuh dalam perekonomian tidak mungkin. Ini karena setiap kali ada kekurangan permintaan yang efektif, produksi tetap tidak terjual yang pada akhirnya menyebabkan wirausahawan merugi. Dengan demikian seorang investor akan mengurangi tingkat investasi yang menghasilkan lebih banyak pengangguran dan situasi depresi dalam perekonomian. Dalam depresi, tujuan kebijakan anggaran adalah untuk memberikan peluang investasi dan meningkatkan tingkat lapangan kerja dalam perekonomian. Pemerintah harus meningkatkan pengeluaran publik selama depresi lebih dari pendapatan publik. Defisit dapat ditutupi oleh pembiayaan defisit, yaitu dengan menciptakan uang. Hasil dari pembiayaan defisit adalah bahwa daya beli masyarakat meningkat dan permintaan agregat untuk barang dan jasa meningkat. Karena peningkatan permintaan agregat dan operasi pengganda, depresi akan cenderung menghilang dan ekonomi akan bergerak menuju lapangan kerja penuh.

Sebaliknya, setiap kali, ada permintaan efektif yang lebih tinggi dan ketika jumlah uang beredar meningkat, akan ada generasi inflasi dalam perekonomian. Dalam situasi seperti itu, tujuan kebijakan fiskal untuk mengurangi jumlah uang beredar dalam perekonomian sehingga dapat mengurangi tekanan inflasi dan agar orang dapat menabung lebih banyak dan mengkonsumsi lebih sedikit. Ketika ada inflasi dalam perekonomian dan harga-harga melonjak semakin tinggi, pemerintah harus memungut pajak yang besar dan dengan cara ini menarik daya beli dari masyarakat dan juga harus mengurangi pengeluarannya sendiri. Permintaan telah dikurangi dengan cara ini, harga akan cenderung turun. Jelas bahwa untuk melawan inflasi, pemerintah harus membingkai ‘anggaran surplus’. Surplus anggaran berarti bahwa pemerintah harus mengumpulkan lebih banyak uang dari masyarakat dengan mengenakan pajak lebih banyak tetapi menjaga pengeluarannya kurang dari pendapatan yang dinaikkan. Hasilnya adalah berkurangnya daya beli masyarakat dan permintaan barang secara agregat akan berkurang. Akibatnya, harga akan cenderung turun.

Situasi di atas sebagian besar ada di negara maju dan kaya secara ekonomi. Negara-negara yang kurang berkembang, seperti Pakistan, Bangladesh, India, Cina, Myanmar, dll. Terperangkap dalam lingkaran setan kemiskinan dan masalah utama mereka adalah memutus lingkaran ini dan bergerak menuju pembangunan ekonomi sehingga kemiskinan dihilangkan dan standar hidup dari orang-orang dibangkitkan. Tujuan keuangan publik di negara-negara yang kurang berkembang adalah untuk memberikan pengisian formasi modal, mendorong industrialisasi, mendorong investasi produktif, dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Dengan demikian tujuan keuangan publik di negara-negara kurang berkembang berbeda dari yang di negara-negara maju. Sedangkan di negara maju, fungsi keuangan publik adalah untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi sehingga pengangguran dan kemiskinan yang meluas di negara tersebut dihilangkan.

 

Penyebab Kegagalan Pasar / Alasan Intervensi Pemerintah dalam Ekonomi Pasar:

Sistem ekonomi pasar beroperasi di bawah Mekanisme Harga. Konsumen menunjukkan keinginan atau keinginan mereka untuk membeli komoditas dengan harga tertentu untuk memaksimalkan utilitas mereka. Di sisi lain, produsen ditujukan untuk memaksimalkan keuntungan mereka untuk apa yang mereka hasilkan. Dalam ekonomi pasar, tidak ada pembenaran untuk intervensi negara tetapi ada beberapa alasan yang mengharuskan intervensi pemerintah dalam ekonomi seperti yang dibahas di bawah ini:

(a) Untuk menghindari Monopoli: Monopoli adalah situasi di mana seorang penjual berkuasa atas seluruh industri. Pembeli terpaksa membeli komoditas dengan harga yang ditetapkan oleh perusahaan monopoli. Karena itu, pemerintah mengganggu manfaat konsumen. Pemerintah mengganggu penetapan harga komoditas, dan / atau mendorong perusahaan baru untuk masuk ke pasar / industri.

(B) Untuk mempertahankan Mekanisme Harga: Mungkin ada kemungkinan berlaku mekanisme harga yang tidak dapat dibenarkan bahkan di hadapan persaingan sempurna di pasar. Pemerintah dapat memantau harga yang ditetapkan oleh pasar dan melindungi konsumen dari beban harga yang tidak dapat dibenarkan.

(C) Untuk memenuhi Eksternalitas: Eksternalitas mewakili kegiatan yang mempengaruhi orang lain menjadi lebih baik atau lebih buruk, tanpa orang lain membayar atau diberi kompensasi untuk kegiatan tersebut. Eksternalitas ada ketika biaya atau manfaat pribadi tidak sama dengan biaya atau manfaat sosial. Ada dua spesies utama, yaitu ekonomi eksternal dan diseconomy eksternal. Dalam situasi seperti itu, pemerintah mengintervensi pasar dengan berbagai kebijakannya.

(d) Meningkatkan Kesejahteraan Sosial dan Manfaat: Alasan kuat lain untuk intervensi pemerintah dalam ekonomi pasar adalah kesejahteraan dan manfaat sosial. Adalah salah satu tugas pemerintah terpilih untuk bekerja demi kesejahteraan bersama bangsa; untuk menyediakan barang dan layanan sosial, seperti rumah sakit, fasilitas pendidikan, taman, museum, air dan saluran pembuangan, listrik, tunjangan hari tua, beasiswa, dll; dan melindungi orang-orang dari kejahatan ekonomi laissez-faire.

(e) Untuk memenuhi Masalah Makro-Ekonomi Modern: Adalah tugas pemerintah untuk memastikan bahwa negara itu berada di arah yang benar dari pembangunan ekonomi. Pemerintah harus memastikan inflasi yang terkendali, peluang kerja yang lebih besar, kemajuan teknologi yang cepat, pembentukan modal yang memadai, dan tingkat pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi.

 

Action / Tindakan Pemerintah yang diambil oleh Pemerintah:

Intervensi pemerintah dalam perekonomian mengambil sejumlah bentuk. Pemerintah dapat melakukan tindakan produksi atau dapat mempengaruhi kegiatan ekonomi swasta dengan subsidi atau pajak, atau mereka dapat melakukan kontrol langsung atas perilaku di sektor swasta. Akhirnya, pemerintah dapat mentransfer daya beli dari beberapa orang ke orang lain. Kegiatan pemerintah dapat secara luas diklasifikasikan ke dalam empat kelompok:

(a) Kegiatan Alokatif: Kegiatan ini mengubah keseluruhan campuran produk nasional bruto. Kegiatan alokatif muncul dari kegagalan mekanisme pasar untuk menyesuaikan output dari berbagai barang sesuai dengan preferensi masyarakat. Tujuan utama pemerintah adalah memaksimalkan pendapatan per kapita.

(b) Efisiensi dalam Pemanfaatan Sumber Daya: Efisiensi maksimum dalam penggunaan sumber daya memerlukan pencapaian tiga kondisi:

(i) Pencapaian kombinasi paling murah

(ii) Operasi perusahaan dengan biaya rata-rata jangka panjang terendah

(iii) Pemberian insentif maksimum untuk mengembangkan dan memperkenalkan teknik-teknik baru.

Walaupun sektor swasta dianggap kurang kurang, secara keseluruhan, dalam mencapai efisiensi yang optimal daripada dalam mencapai alokasi sumber daya yang optimal, namun dalam beberapa situasi pemerintah mungkin lebih efektif.

(c) Kegiatan Stabilisasi dan Pertumbuhan adalah kegiatan yang mengurangi ketidakstabilan ekonomi dan pengangguran dan meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi aktual dan potensial.

(d) Kegiatan Distribusi: adalah kegiatan yang mengubah pola distribusi pendapatan riil.

 

Pendekatan Tindakan/action Pemerintah:

Berikut ini adalah pendekatan atau alat rencana aksi pemerintah terhadap kegagalan fungsi ekonomi pasar:

(a) Perilaku Produksi Pemerintah: Barang-barang publik seperti pertahanan, penegakan hukum, dll dipasok oleh pemerintah karena sifat bawaannya tidak dapat diproduksi dan dijual atas dasar keuntungan oleh perusahaan swasta.

Pemerintah juga dapat melakukan pendidikan. Untuk beradaptasi dengan sifat dan kualitas pendidikan untuk memenuhi tujuan masyarakat, pemerintah memproduksi layanan secara langsung, walaupun memungkinkan perusahaan swasta menyediakannya juga untuk orang yang lebih suka produk pribadi.

Tindakan produksi pemerintah juga dapat dilakukan untuk alasan efisiensi – untuk menghindari biaya pengumpulan, untuk mendapatkan keuntungan dari investasi jangka panjang, atau untuk mencapai skala ekonomi.

(b) Pendekatan Subsidi: Alternatif untuk produksi pemerintah adalah subsidi produsen swasta untuk mendorong mereka untuk meningkatkan output atau melakukan investasi yang mereka tidak akan membuat. Dengan demikian sekolah swasta dapat disubsidi untuk menyediakan pendidikan tambahan dengan harga kurang dari yang sama dengan biaya marjinal. Subsidi juga dapat digunakan untuk meningkatkan investasi untuk mengurangi pengangguran atau untuk menurunkan output ketika dilakukan di luar angka optimal.

(c) Pendekatan Kontrol: Untuk beberapa tujuan, kontrol langsung atas aktivitas sektor swasta, tanpa produksi pemerintah kecuali jumlah terbatas yang terlibat dalam administrasi peraturan, adalah solusi yang memuaskan. Kegiatan yang menimbulkan biaya eksternal yang signifikan, seperti polusi, dapat dikontrol, seperti persyaratan untuk pembuangan limbah yang memadai. Monopoli dapat dihancurkan oleh undang-undang antimonopoli atau perusahaan monopoli dapat dikenai peraturan tarif dan layanan yang terperinci. Bentuk regulasi ini menciptakan benturan kepentingan yang berkelanjutan antara pemerintah dan perusahaan.

(d) Pengeluaran Agregat: Pencegahan pengangguran dan pencapaian tingkat potensi pertumbuhan ekonomi atau pencegahan inflasi mungkin memerlukan kebijakan fiskal dan moneter yang memengaruhi permintaan agregat dalam perekonomian. Untuk menghilangkan pengangguran, pemerintah dapat meningkatkan tingkat pengeluaran publik dan ruang lingkup kegiatannya di luar tingkat yang dijamin atau dapat mengurangi pajak di bawah tingkat optimal.

(e) Pembayaran Transfer: Pembayaran transfer dilakukan oleh pemerintah untuk menurunkan ketidaksetaraan dalam distribusi pendapatan sejalan dengan yang diinginkan. Pembayaran transfer mungkin ‘spesifik’ atau ‘tidak spesifik’, misalnya, beasiswa di universitas bersifat spesifik, dan penyediaan pendidikan dan taman gratis tidak spesifik. Pembayaran transfer non-spesifik atau pembayaran transfer umum dilakukan berdasarkan status pendapatan penerima bersama dengan berbagai kriteria kebutuhan. Misalnya, tunjangan hari tua, bantuan untuk anak-anak tanggungan, bantuan langsung, atau pajak penghasilan negatif.

Utilitas X diwakili di sepanjang sumbu horizontal dan X di sepanjang sumbu vertikal. Kriteria Pareto menyatakan bahwa jika kita memulai dari situasi yang diwakili oleh titik seperti A, maka perubahan kebijakan oleh Pemerintah adalah peningkatan jika menghasilkan perpindahan ke titik seperti B atau C yang terletak di sebelah kanan A atau lebih tinggi. Di B, X lebih baik daripada di A dengan Y dan juga seperti sebelumnya, sedangkan pindah ke C menguntungkan Y tanpa merusak X dan pindah ke D, menguntungkan kedua orang tersebut.

 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *