Wed. Dec 11th, 2019

Fitec

Economics Review

BARANG PUBLIK

6 min read

Barang publik adalah barang atau jasa dengan manfaat yang tidak dapat dihilang dari mereka yang tidak membayar dan dibagi kepada kelompok besar konsumen. Penyediaan barang publik merupakan pemerintah sehingga barang tersebut tersedia secara bebas untuk semua. Biaya pembuatan/pengadaan barang publik yang tersedia biasanya dibiayai dengan pajak.

Karakteristik barang publik:

  1. Barang publik bersifat nonrival (tidak bersaing) dalam konsumsinya, artinya kuantitas barang publik tertentu bisa dinikmati oleh lebih dari satu konsumen tanpa mengurangi jumlah yang dinikmati oleh konsumen saingannya. Barang publik contohnya transmisi televisi dan radio bersifat tidak bersaing dalam konsumsinya. Jumlah program tertentu per hari dapat dinikmati oleh sejumlah besar konsumen. Bila penonton bertambah ke perangkat televisi, jumlah program yang dinikmati oleh pemirsa lain tidak berkurang. Serupa dengan itu, manfaat layanan pertahanan nasional bersifat nonrival. Ketika populasi suatu negara meningkat, tidak ada warga negara yang mengalami pengurangan jumlah pertahanan nasional karena lebih banyak orang yang dipertahankan setiap saat.
  2. Dalam kebanyakan kasus, juga tidak mungkin untuk menetapkan harga satuan barang publik. Karakteristik barang publik ini, yang disebut nonexclusion (non ekslusif/tidak ekslusif). Bersifat non ekslusif yaitu terlalu mahal untuk mengembangkan cara untuk mengecualikan orang-orang yang menolak membayar manfaat dari kuantitas barang publik tertentu. Misalnya, tidak mungkin untuk mengecualikan orang-orang yang menolak membayar udara bersih untuk menikmati manfaat dari peningkatan kualitas udara tertentu, setelah dipasok untuk kepentingan orang lain. Contoh non ekslusif yaitu peningkatan kualitas udara.

Barang-barang yang murni barang publik dicirikan oleh dua sifat tersebut. Pertama, mereka bukan saingan dalam konsumsi: yaitu, dengan mengkonsumsi atau memanfaatkan barang tidak akan mempengaruhi peluang Anda untuk mengonsumsi barang. Kedua, mereka tidak dapat dikecualikan: bahkan jika saya ingin menolak Anda untuk mengkonsumsi atau mengakses barang publik, tidak ada cara saya bisa melakukannya. (Jonathan Gruber, 2011)

 

Karakteristik barang swasta (barang private)

Kebalikan dari barang publik yaitu barang swasta. Karakteristik barang swasta adalah:

  1. Barang yang dalam konsumsinya bersaing disebut barang swasta. Sejumlah ikan yang tersedia dalam jumlah tertentu di dermaga dikatakan bersaingan dalam konsumsinya. Ketika jumlah ikan di laut banyak diambil oleh seseorang maka yang dapat diambil orang lain berkurang.
  2. Ekslusif artinya barang swasta dapat konsumsi bila bersedia membayar.

 

Perbedaan barang publik murni dan barang swasta murni yaitu barang publik murni tidak bersaing dalam konsumsinya untuk seluruh populasi konsumen, dan manfaatnya memiliki karakteristik nonexclusion (tidak bersaing). Sejumlah barang publik murni  dikonsumsi oleh semua anggota masyarakat segera setelah diproduksi untuk, atau oleh, salah satu anggota. Sebaliknya, barang swasta murni adalah setelah produsen menerima kompensasi atas biaya produksi penuh, memberikan keuntungan hanya kepada orang yang memperoleh barang, dan bukan kepada orang lain. Barang swasta murni bersifat bersaing dalam konsumsinya, dan manfaatnya mudah dikecualikan dari mereka yang memilih untuk tidak membayar harga pasarnya.

 

Klasifikasi jenis dan contoh barang dan jasa publik dan swasta

Pembagian klasifikasi barang dan jasa dapat kelompokkan menjadi empat kategori menurut (hyman, 2011):

  1. Barang swasta murni (barang private murni)
  2. Barang publik yang dikenakan harga
  3. Barang setengah publik
  4. barang publik murni

Mengenai jenis barang publik dan contohnya menurut (McEachern & Triandaru, 2001) sebagai berikut:

  Bersaing Non-bersaing
Ekslusif Barang swasta:

–          Pizza

–          Kolam renang yang ramai

Barang setengah publik (barang publik kuasi)

–          TV Kabel

–          Kolam renang yang sepi

–          Pendidikan

Non-ekslusif Barang akses terbuka:

–          Ikan laut

–          Burung di udara

Barang publik

–          Pertahanan nasional

–          Pemberantasan nyamuk

Barang swasta memiliki dua ciri penting. Pertama, barang swasta bersifat bersaing dalam konsumsinya. Bersifat bersaing adalah jumlah yang dikonsumsi oleh seseorang tidak akan dapat dikonsumsi lagi oleh orang lain. Contohnya yaitu pizza. Meskipun makan pizza dapat makan bersama, tetapi setiap potongan pizza yang dibagi bersifat bersaing karena potongan pizza yang dimakan si A tidak akan bisa dimakan oleh si B, begitu pula sebaliknya. Kedua, yaitu bersifat ekslusif. Bersifat Ekslusif adalah produsen dapat dengan mudah menyisihkan/menghilangkan orang lain yang tidak membayar sehingga tidak dapat mengkonsumsi barang. Dengan demikian, pelanggan yang membayarlah yang dapat mengkonsumsi barang. Sedangkan barang publik bersifat non- bersaing dan non-ekslusif.

Barang yang non bersaing tetapi ekslusif disebut barang setengah publik. Jika terjadi kemacepatan atau keramaian, barang-barang tersebut dapat bersifat ekslusif dalam konsumsinya. Semisal ruang yang menjadi langka pada lapangan golf yang ramai, TV kabel dalam hal ini harus membayar untuk menikmati layanan meskipun tidak akan akan mengurangi konsumsi orang lain pada barang tersebut.

Barang yang memiliki sifat bersaing tetapi non ekslusif disebut sebagai barang akses terbuka. Contohnya dalam hal ini yaitu ikan di laut. Untuk memancing ikan dilaut anda tidak perlu membayar tetapi ikan yang sudah ditangkap oleh orang lain tidak akan bisa ditangkap lagi sehingga bersifat bersaing.

 

Permintaan barang publik

Permintaan barang publik harus diinterpretasikan berbeda dari permintaanbarang swasta. Permintaan barang swasta murni diperoleh dengan menambahkan jumlah yang diminta oleh setiap konsumen pada setiap harga yang mungkin. Untuk barang publik murni, semua konsumen harus mengkonsumsi jumlah barang yang sama. Pembeli barang publik murni tidak akan dapat menyesuaikan konsumsi mereka sehingga satu orang memiliki satu unit per minggu, sementara orang lain menikmati dua unit per minggu, dan yang lainnya memiliki tiga unit per minggu. Jika konsumen A memiliki tiga unit per minggu, semua konsumen lainnya akan mengkonsumsi tiga unit per minggu. Untuk barang publik yang murni, konsumen tidak bisa menyesuaikan jumlah yang dibeli sampai harga barang sama dengan keuntungan marjinal mereka dari yang baik per minggu. Sebenarnya, barang publik murni tidak bisa dihargai karena barangnya bersifat nonekslusif.

Pada barang publik murni, variabel pada sumbu vertikal bukan harga pasar. Sebaliknya, mereka adalah jumlah maksimum yang akan dibayar orang per unit barang publik murni sebagai fungsi dari jumlah barang yang sebenarnya tersedia. Misalnya, anggap ketiga konsumen hidup bersama dalam sebuah komunitas kecil dan berkeinginan untuk menyediakan perlindungan keamanan bagi diri mereka sendiri. Jumlah perlindungan keamanan dapat diukur dengan jumlah penjaga keamanan yang disewa per minggu untuk berpatroli di komunitas mereka. Satpam mewakili barang publik murni untuk ketiga konsumen ini. Tidak ada jalan bagi satu orang di komunitas yang terdiri dari tiga orang ini untuk menyewa seorang penjaga keamanan untuk keuntungannya sendiri tanpa menguntungkan tetangganya.

Manfaat sosial marjinal dari jumlah tertentu dari barang publik murni adalah jumlah manfaat marjinal individu yang diterima oleh semua konsumen. Produksi barang publik murni menghasilkan keuntungan eksternal yang dihargai secara positif oleh semua anggota masyarakat. Manfaatnya tidak bersaing dan tidak eksklusif bagi konsumen. Pasokan pasar yang baik akan menghasilkan eksternalitas positif bagi semua anggota masyarakat. Oleh karena itu, manfaatnya dikonsumsi secara kolektif, dan pengecualian salah satu anggota dari manfaat tersebut mahal. Sebuah barang swasta murni adalah sesuatu yang tidak menghasilkan eksternalitas, baik saat diproduksi maupun saat dikonsumsi.

Efisiensi mensyaratkan bahwa produksi barang publik murni dilakukan sampai pada titik di mana jumlah keuntungan pribadi marjinal sama persis dengan biaya produksi sosial marjinal (MSB=MSC). Pasokan barang publik untuk pembelian individual cenderung tidak efisien. Hal ini diakibatkan oleh eksternalitas positif yang terkait dengan penyediaan pasar barang tersebut. Orang sering mencoba untuk mengkonsumsi keuntungan dari pembelian barang murni orang lain sementara tanpa biaya sendiri. Orang-orang ini mencoba menjadi penumpang gelap. Idealnya, output yang efisien dari barang publik murni dapat dicapai jika setiap orang menyumbang jumlah yang sama dengan keuntungan marjinal yang diterima per unit barang publik. Ini dikenal sebagai ekuilibrium Lindahl. Namun, masalah dalam menginduksi rumah tangga untuk mengungkapkan preferensi sebenarnya mereka terhadap barang publik akibat efek penumpang gelap membuat solusi ini sulit diterapkan.

Penumpang gelap (free-rider) dalah orang yang ingin menikmati manfaat dari barang publik tanpa memberikan kontribusi apapun terhadap biaya pembiayaan jumlah yang tersedia. Masalah free-rider berasal dari insentif orang harus menikmati keuntungan eksternal yang dibiayai orang lain, tanpa biaya sendiri. Penumpang gelap bisa menjadi strategi yang masuk akal untuk setiap individu, asalkan tidak ada hukuman dan hanya beberapa individu yang memilih strategi tersebut. Jika semua anggota masyarakat memilih strategi penumpang gelap, tidak ada kendaraan (jalan) yang bisa ditumpangi karena tidak ada produksi barang publik. Semua orang akan menjadi lebih buruk dalam strategi ini, karena manfaat dari kebaikan publik akan hilang sepenuhnya.

Mengingat masalah free-rider, masyarakat umumnya memerlukan pembayaran wajib untuk membantu membiayai biaya barang publik yang tersedia bagi kelompok besar. Hal ini menyebabkan pasokan barang publik dan pembiayaan pemerintah dikenai biaya melalui perpajakan. Hal ini umum bagi layanan pemerintah yang melibatkan beberapa tingkat konsumsi kolektif untuk dibiayai melalui skema pajak wajib untuk menghindari kemungkinan adanya penumpang gelap (free-rider).

Print Friendly, PDF & Email

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *