Thu. Nov 21st, 2019

Fitec

Economics Review

APAKAH POPULASI MENUMBUHKAN HAMBATAN KEPADA PEMBANGUNAN EKONOMI?

9 min read
  • Apakah pertumbuhan populasi menghambat pembangunan ekonomi sebagaimana dikatakan oleh ekonom klasik Thomas Robert Malthus, atau apakah populasi memacu inovasi dan pengembangan seperti yang diperdebatkan oleh Julian L. Simon?
  • Bagian ini mengkaji beberapa kemungkinan biaya tingkat kesuburan tinggi dan pertumbuhan populasi yang cepat, termasuk

(1) berkurangnya pengembalian ke sumber daya alam, dengan dampak buruk pada konsumsi makanan rata-rata

(2) meningkatnya urbanisasi dan kemacetan

(3) tingkat pertumbuhan angkatan kerja yang lebih tinggi dan pengangguran yang lebih tinggi

(4) populasi pekerja yang harus mendukung jumlah tanggungan yang lebih besar.

 

 

Populasi dan Makanan

Pandangan Malthus.

  • Karya paling terkenal tentang keseimbangan makanan dan populasi adalah Esai Malthus tentang Prinsip Populasi (1798, 1803).
  • Esai, yang ditulis sebagai reaksi terhadap pandangan utopis dari teman-teman ayahnya, adalah salah satu alasan mengapa ekonomi disebut sebagai ilmu yang suram. Teori Malthus adalah bahwa populasi, yang meningkat secara geometris 1, 2, 4, 8, 16, 32, dan seterusnya melebihi suplai makanan, yang tumbuh secara hitung: 1, 2, 3, 4, 5, 5, 6.
  • Untuk Malthus, seorang pendeta dan juga seorang ekonom, satu-satunya pemeriksaan untuk pertumbuhan populasi adalah perang, epidemi, pembunuhan bayi, aborsi, dan penyimpangan seksual, kecuali orang-orang melakukan pengekangan moral, yaitu pernikahan kemudian dan abstain.
  • Bahkan kemudian dia percaya standar hidup akan tetap pada tingkat subsisten dalam jangka panjang (Thomas Robert Malthus, Esai tentang Prinsip Kependudukan (1963).
  • Namun, Malthus gagal membayangkan akumulasi modal dan kemajuan teknis yang akan mengatasi penurunan pengembalian tanah. Perkiraan kasarnya adalah antara 1650 dan 2005, produksi pangan dunia berlipat empat belas menjadi enam belas kali, sementara populasinya hanya meningkat sembilan kali lipat.
  • Tanah pertanian dunia mungkin berlipat dua atau tiga kali lipat selama periode ini, sebagian besar dari peningkatan penanaman di Amerika Serikat, Kanada, Australia, dan Selandia Baru. Output per hektar mungkin meningkat setidaknya empat kali lipat selama 355 tahun ini (sebagian besar selama 100 tahun terakhir) melalui irigasi, banyak tanam, peningkatan benih, peningkatan penggunaan pupuk komersial, peralatan pertanian yang lebih baik, dan inovasi pertanian lainnya.
  • Malthus juga meremehkan sejauh mana pendidikan, modernisasi ekonomi, industrialisasi, urbanisasi, dan kontrasepsi yang lebih baik akan mengurangi tingkat kesuburan.

GAMBAR 8-9 Produksi Butir Dunia Per Orang

 

Neraca Makanan Populasi Sekarang dan Masa Depan.

  • Beberapa ilmuwan percaya bahwa populasi Malthus dan hubungan makanan berlaku untuk dunia kontemporer. Bagi mereka, pertumbuhan populasi LDC yang cepat sejak Perang Dunia II menegaskan tesis Malthus.
  • Beberapa ekonom melihat bukti statistik dari kembalinya momok Malthus sebelum tahun 1990-an, tetapi kemudian banyak ekonom terkejut oleh garis, mirip dengan Gambar 8-9, yang menunjukkan bahwa peningkatan jangka panjang dalam gabah (beras, gandum, dan butiran kasar) hasil per orang, terutama yang menonjol sejak Perang Dunia II, mulai turun pada pertengahan 1980-an.
  • Optimis Tim Dyson (1994: 398) dan pesimis Lester R. Brown sepakat tentang apa yang terjadi pada output makanan per orang selama akhir 1980-an dan 1990-an tetapi tidak setuju tentang bagaimana menafsirkannya. Brown mencatat berkurangnya permintaan efektif untuk makanan di daerah berkembang seperti Afrika dan Amerika Latin, yang menghadapi penurunan pendapatan rata-rata pada 1980-an, serta pertumbuhan populasi yang cepat di bumi, meningkatnya biaya rata-rata dari dan berkurangnya pengembalian untuk pertumbuhan energi biokimia dan penggunaan pupuk , praktik pertanian yang kurang berkelanjutan, dan perlambatan perluasan pertanian mencapai batas daya dukung bumi.
  • Dyson mencatat penurunan dalam produksi biji-bijian rata-rata setelah produksi puncak pada pertengahan 1980-an, bahkan ketika dihitung menggunakan moving average lima tahun, di semua wilayah kecuali Asia.
  • Namun, garis tren yang menurun di Afrika Sub-Sahara, Amerika Latin, dan Amerika Utara sejak 1980-an, menunjukkan alasan yang perlu diperhatikan.
  • Selain itu, penurunan tangkapan ikan per kapita di luar China sejak tahun 1990 (Bab 7), dan peningkatan produksi kedelai per orang sejak akhir 1980-an memperkuat skenario pesimistis berdasarkan data hasil gabah
  • Namun, untuk Dyson, harga biji-bijian dunia yang rendah, dan berkurangnya dukungan harga biji-bijian, penarikan tanah budidaya, dan pengurangan penjualan luar negeri bersubsidi oleh produsen biji-bijian terbesar, Amerika Serikat, bertanggung jawab atas bagian terbesar dari tren menurun sejak 1980-an. Memang, jika Anda mengecualikan Afrika sub-Sahara (lihat Gambar 7-1), output makanan per orang belum turun.

 

Pandangan Simon.

  • Optimisme beberapa ekonom tentang perubahan teknologi membuat mereka tidak hanya percaya bahwa output akan terus tumbuh lebih cepat daripada populasi tetapi juga bahwa pertumbuhan populasi merangsang pertumbuhan output per kapita.
  • Julian Simon (1979: 26-30) berpendapat bahwa tingkat teknologi ditingkatkan oleh populasi. Semakin banyak orang menambah stok pengetahuan melalui hasil belajar tambahan yang diperparah oleh efek percepatan kompetisi yang lebih besar dan permintaan total yang mendorong “keharusan sebagai ibu untuk penemuan.”
  • Pembagian tenaga kerja dan ekonomi produksi skala besar meningkat sejalan dengan ekspansi pasar. Singkatnya, ketika ukuran populasi meningkat, baik persediaan, maupun permintaan akan, penemuan meningkat sehingga meningkatkan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.
  • Karena pertumbuhan populasi memacu pertumbuhan ekonomi, model Simon tidak memerlukan campur tangan pemerintah dan konsisten dengan kebijakan populasi laissez-faire.
  • Sementara Simon mengkritik Club of Rome Limits to Growth (Bab 13) karena meremehkan perubahan teknis, dia pergi ke ekstrim lain dengan mengasumsikan bahwa pertumbuhan populasi menyebabkan kemajuan teknologi.
  • Memang asumsi Simon bahwa kemajuan teknologi muncul tanpa biaya bertentangan dengan hukum termodinamika kedua, yang menyatakan bahwa dunia adalah sistem tertutup dengan entropi yang semakin meningkat atau energi yang tidak tersedia (lihat Bab 13).
  • Selain itu, model Simon, seperti halnya Club of Rome, menghasilkan hasil yang dimaksudkan karena mereka dibangun ke dalam asumsi.
  • Alasan Simon (1986: 3) adalah bahwa “tingkat teknologi yang dikombinasikan dengan tenaga kerja dan modal dalam fungsi produksi harus dipengaruhi oleh populasi secara langsung atau tidak langsung.”

 

Penelitian dan Teknologi Pangan.

  • Ada alasan untuk khawatir tentang keseimbangan Malthus dalam LDC. Sekitar 80 persen dari pengeluaran dunia untuk penelitian pertanian, teknologi, dan modal dilakukan di negara-negara maju.
  • Penelitian Vernon Ruttan (1972) menunjukkan bahwa pengeluaran ini secara langsung berhubungan dengan produktivitas tenaga kerja pertanian yang lebih besar di DC.
  • Produktivitas yang lebih besar ini tidak ada hubungannya dengan endowmen sumber daya yang unggul. Yang pasti, beberapa inovasi pertanian yang digunakan dalam DC dapat disesuaikan dengan LDC. Namun, inovasi ini harus diadaptasi dengan hati-hati di negara berkembang. Biasanya, LDC memerlukan penelitian pertanian mereka sendiri, karena banyak dari zona ekologis mereka sangat berbeda dari Amerika Utara dan Eropa.
  • Penemuan varietas benih yang ditingkatkan dan peningkatan metode pertanian di negara-negara dunia ketiga terutama merupakan hasil kerja dari jaringan internasional pusat-pusat penelitian pertanian, yang meliputi Kelompok Konsultatif tentang Penelitian Pertanian Internasional (CGIAR) dalam kemitraan dengan berbagai Sistem Riset Pertanian Nasional dan organisasi nonpemerintah (LSM).
  • Komoditas pangan utama dan zona iklim di negara berkembang telah dimasukkan ke dalam jaringan ini. Donor seperti Bank Dunia, Program Pembangunan PBB, Yayasan Ford, Yayasan Rockefeller, Badan Pengembangan Internasional AS, dan lembaga pemerintah lain telah membiayai jaringan tersebut.
  • Tujuannya adalah untuk melanjutkan dan memperluas pekerjaan yang secara umum dikenal sebagai Revolusi Hijau pengembangan varietas unggul (HYVs) gandum dan beras.
  • Biji-bijian HYV ini adalah contoh barang publik global yang menguntungkan semua negara; contoh lain termasuk vaksinasi polio dan cacar, kampanye melawan kebutaan sungai, Protokol Montreal untuk mengurangi penipisan ozon, dan Protokol Kyoto tentang pengurangan gas rumah kaca. Prototipe pusat penelitian pertanian internasional adalah Pusat Internasional untuk Peningkatan Jagung dan Gandum (CIMMYT), Institut Meksiko, didirikan pada tahun 1943, di mana sebuah tim yang dipimpin oleh pemenang Hadiah Nobel Perdamaian Norman Borlaug mengembangkan gandum kerdil; dan International Rice Research Institute (IRRI) di Filipina, didirikan pada tahun 1960, yang menekankan penelitian tentang beras dan penggunaan berbagai sistem tanam.
  • Pusat-pusat lain berkonsentrasi pada genomik, genetika tanaman, agroforestri, tropis semi kering, tropis, daerah kering, pengelolaan irigasi, sumber daya air, ternak, kebijakan pangan, dan beras di Afrika Barat (CGIAR 2004).

 

Distribusi Makanan.

  • Ada lebih dari cukup makanan yang diproduksi setiap tahun untuk memberi makan semua orang di bumi secara memadai, namun jutaan orang kelaparan. Distribusi makanan adalah kesulitannya.
  • Orang Jepang, yang bergizi baik, tidak mengkonsumsi lebih banyak kalori per orang setiap hari daripada rata-rata dunia.
  • James D. Gavan dan John A. Dixon memperkirakan bahwa ketersediaan kalori dan protein di India akan melebihi persyaratan minimum jika distribusinya tidak begitu merata.
  • Selain itu, meskipun Brasil, negara dengan kesenjangan pendapatan tinggi, memiliki lebih dari tiga kali lipat GNI per kapita (hampir dua kali lipat, dengan penyesuaian PPP) dari Cina, negara ini memiliki proporsi populasi yang kurang gizi yang sama (Tabel 2-1; Bank Dunia 2003c: 104-106).
  • Secara umum, kekurangan dan kekurangan gizi sangat berkorelasi dengan kemiskinan, yang pada gilirannya berkorelasi dengan ketimpangan dalam distribusi pendapatan. Kecuali untuk Afrika sub-Sahara, kekurangan pangan bukan karena produksi yang tidak memadai tetapi karena kekurangan dalam distribusi makanan.

Keterbatasan Energi.

  • Harga energi yang lebih tinggi dapat secara serius melemahkan asumsi kami tentang keseimbangan pangan global. Keuntungan substansial yang dibuat dalam produktivitas pangan dalam empat dekade setelah Perang Dunia II sebagian tergantung pada pasokan energi yang murah dan berlimpah.
  • Output pangan rata-rata dunia mungkin berhenti tumbuh karena energi dan keterbatasan sumber daya lainnya menjadi lebih mengikat. Jelas sistem pangan AS yang intensif energi tidak dapat diekspor secara utuh ke negara-negara berkembang.
  • Dua ilmuwan memperkirakan bahwa untuk memberi makan seluruh dunia dengan sistem pangan seperti Amerika Serikat akan membutuhkan 80 persen dari seluruh pengeluaran energi dunia saat ini (Steinhart dan Steinhart 1975: 33 42).

 

Rekapitulasi.

  • Dalam empat dekade setelah Perang Dunia II, dunia menghindari momok Malthus tetapi tidak menunjukkan bukti untuk mendukung pandangan Simon bahwa pertumbuhan populasi mendorong pertumbuhan output.
  • Memang ada alasan untuk mewaspadai keseimbangan makanan populasi untuk tahun-tahun mendatang di LDC. Ketidakpastian mengenai pertumbuhan masa depan dalam produktivitas pertanian, terutama di Afrika sub-Sahara, mungkin berarti bahwa kita harus melanjutkan upaya kita dalam pengendalian populasi.

Urbanisasi dan Kemacetan

  • LDC padat dan padat penduduk di daerah-daerah tertentu dan terutama di kota-kota besar. Meskipun 33 persen populasi Afrika adalah kaum urban, tetap saja yang paling tidak urban di enam benua.
  • Namun beberapa ahli berpendapat bahwa pertumbuhan perkotaan di Afrika menghambat pembangunan ekonomi, pertumbuhan lapangan kerja, dan pengentasan kemiskinan. Pada awal 1980-an, jalan raya menuju kawasan pusat bisnis di Lagos, Nigeria, sangat macet dengan lalu lintas sehingga butuh 4 hingga 5 jam bagi taksi untuk berkendara 24 kilometer (15 mil) dari bandara internasional dalam lalu lintas jam sibuk.
  • Meskipun premium di luar angkasa di pusat kota membuat hampir tidak mungkin bagi pekerja miskin untuk dapat tinggal di sana, biaya transportasi membuatnya sulit untuk hidup bahkan di pinggiran Lagos. Ironisnya permintaan transportasi (dan kemacetan) di Lagos turun pada akhir 1980-an dan awal 1990-an sebagai akibat dari depresi ekonomi yang dipicu oleh penurunan harga ekspor minyak nyata!

 

Pertumbuhan Tenaga Kerja yang Cepat dan Peningkatan Pengangguran

  • Tingkat pertumbuhan angkatan kerja LDC sama dengan tingkat pertumbuhan populasi, 1,6 persen per tahun.
  • Kelompok besar tidak dapat dengan mudah diserap oleh industri, menghasilkan peningkatan pengangguran dan setengah pengangguran.
  • Bab 9 menunjukkan beberapa masalah politik dan sosial, serta pemborosan ekonomi, yang terjadi karena setengah pengangguran. Masalah-masalah ini menggarisbawahi kebutuhan mendesak untuk mengurangi pertumbuhan populasi.

 

Rasio Ketergantungan

  • Meskipun angkatan kerja LDC berkembang pesat, jumlah anak yang bergantung pada setiap pekerja tinggi.
  • Tingkat kesuburan yang tinggi menciptakan rasio atau beban ketergantungan yang tinggi ini, yang pada gilirannya memperlambat pertumbuhan produk kotor per kapita.
  • Rasio ketergantungan adalah rasio populasi yang tidak bekerja (di bawah 15 tahun dan di atas 64 tahun) dengan populasi usia kerja (usia 15 hingga 64).
  • Anda dapat melihat struktur usia dalam piramida usia populasi yang menunjukkan distribusi persentase suatu populasi berdasarkan usia dan jenis kelamin (Gambar 8 10).
  • Austria, dengan populasi stasioner yang dekat, memiliki tingkat kesuburan yang rendah dan hanya 16 persen dari populasinya di bawah 15 tahun (diwakili oleh tiga batang terbawah dalam piramida).
  • Bagian bawah piramida Austria sempit, dan rasio penduduk yang tidak bekerja terhadap usia kerja hanya 47 persen.
  • Amerika Serikat, dengan pertumbuhan penduduk yang lambat, memiliki 21 persen dari populasinya di bawah 15 tahun, dan rasio ketergantungan 52 persen.
  • Gambar 8-11 menunjukkan bahwa ketika tingkat kesuburan telah menurun, rasio populasi usia kerja dengan penduduk usia tidak bekerja telah menurun di Asia Timur dan Selatan, Timur Tengah, dan Eropa Timur dan Asia Tengah sejak tahun 1970-an dan di -Saharan Afrika, di belakang dalam transisi demografis, sejak 1990-an.
  • Tentu saja, rasio angkatan kerja terhadap penduduk bukan hanya fungsi rasio ketergantungan. Karena perbedaan lintas-nasional dalam partisipasi perempuan, orang tua, pemuda, dan anak-anak dalam angkatan kerja, negara-negara dengan rasio ketergantungan yang sama mungkin memiliki rasio tenaga kerja yang berbeda dengan penduduk.
  • Rasio ketergantungan bervariasi di setiap negara berkembang menurut pendapatan. Standar hidup orang miskin dirugikan oleh kesuburan tinggi dan keluarga besar. Penghasilan setiap orang dewasa mendukung lebih banyak tanggungan daripada yang terjadi pada keluarga yang lebih kaya.
  • Penurunan rasio ketergantungan yang meluas memungkinkan masyarakat mengalihkan lebih sedikit sumber daya untuk sekolah, makanan, perawatan kesehatan, dan layanan sosial untuk kaum muda yang tidak bekerja.
  • Gambar 8-12, yang menggambarkan hubungan antara usia dan persyaratan layanan, menunjukkan biaya perawatan sekolah dan kesehatan yang lebih tinggi untuk mereka yang berusia 15 tahun ke bawah. Rumah tangga di Bangladesh memiliki jumlah konsumen per anggota yang lebih besar daripada di Eropa, yang berarti rasio konsumsi terhadap pendapatan yang tinggi. Lebih sedikit pendapatan yang tersisa untuk tabungan dan pembentukan modal.

 

Gambar 8-10. Distribusi Penduduk menurut Usia dan Jenis Kelamin, 2005: Austria, Amerika Serikat, Bolivia, Botswana, dan Nigeria

Gambar 8-11. Rasio ketergantungan menurun di negara berkembang untuk sementara waktu

GAMBAR 8 12 Profil Usia Penduduk dan Persyaratan Layanan: Bangladesh, 1975

 

  • Secara keseluruhan baik pesimisme Malthus atau optimisme Simon tidak dibenarkan.
  • Model Simon gagal untuk mempertimbangkan bagaimana pertumbuhan populasi meningkatkan biaya sumber daya pertanian, kemacetan, degradasi lingkungan, setengah pengangguran tenaga kerja, dan beban ketergantungan.
  • Di sisi lain, dua abad sejak Malthus menulis telah menunjukkan bahwa inovasi teknologi, akumulasi modal, dan pengendalian kelahiran lebih dari mengimbangi berkurangnya pengembalian ke tanah tetap.
  • Apakah tren ini akan berlanjut hingga awal abad kedua puluh satu tergantung pada kebijakan ekonomi, populasi, dan lingkungan.

 

 

 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *