Thu. Nov 21st, 2019

Fitec

Economics Review

Karakteristik upah minimum

3 min read

Upah minimum adalah salah satu  faktor utama dalam lembaga pasar tenaga. Ini menetapkan dasar upah yang berlaku untuk penerima upah, memastikan mereka menerima tingkat perlindungan upah minimum. Oleh karena itu, sebagian besar memengaruhi distribusi upah yang paling rendah, sedangkan lembaga penetapan upah lainnya (seperti serikat pekerja dan perundingan bersama) memengaruhi keseluruhan distribusi. Meskipun sebagian besar negara di dunia memiliki beberapa bentuk upah minimum, karakteristik skema upah minimum bervariasi di setiap negara, membuat penjabaran data pembanding pada upah minimum menjadi tugas yang sulit. Prosedur penetapan upah minimum (termasuk peraturan pemerintah, perundingan bersama), tingkat pertanggungan, kelayakan dan perincian operasional lainnya semuanya berubah dari satu negara ke negara lain. Bisa juga ada perbedaan minimum, sesuai dengan kerangka waktu per jam, harian, mingguan atau bulanan. Di luar upah minimum tunggal, tarif yang dikurangi atau subminimum untuk kelompok pekerja tertentu, seperti kaum muda, juga dapat ditetapkan.

Namun, statistik kunci tertentu, seperti rasio upah minimum dan upah rata-rata, sering digunakan untuk menangkap efek upah minimum terhadap pekerjaan atau pada distribusi pendapatan di berbagai negara. Di negara-negara berkembang, mengingat cakupan tawar-menawar kolektif terbatas dan tantangan yang dihadapi serikat pekerja untuk mengorganisir pekerja bergaji rendah, upah minimum dapat memainkan peran penting dalam melindungi daya beli pekerja bergaji rendah. Selain itu, sering digunakan sebagai referensi untuk manfaat pekerja lain dan oleh pekerja informal dan pengusaha (efek mercusuar, yang mengacu pada upah minimum yang digunakan sebagai titik referensi untuk menetapkan upah bahkan di sektor informal).

Tujuan utama dari upah minimum adalah untuk meningkatkan kesejahteraan penerima upah rendah. Apakah upah benar-benar mencapai tujuan yang dimaksudkan adalah masalah lain yang telah menjadi subyek kontroversi besar selama beberapa tahun.

 

Dalam pasar tenaga kerja yang kompetitif, teori ekonomi memberikan prediksi yang jelas tentang efek upah minimum: jika ditetapkan di atas tingkat kliring pasar, upah minimum akan mengurangi lapangan kerja dan meningkatkan tingkat upah keseimbangan. Namun, penyimpangan dari kerangka persaingan sempurna ini (misalnya memperkenalkan distorsi tertentu di pasar tenaga kerja) membuat menilai dampak upah minimum jauh lebih kompleks: hasilnya dapat secara dramatis berubah dalam kasus monopsoni (ketika pengusaha dapat secara sepihak menetapkan upah) misalnya , atau dalam kasus pasar tenaga kerja ganda di mana upah minimum tidak berlaku untuk pasar sekunder atau pasar tenaga kerja informal. Oleh karena itu, umumnya, efek upah minimum akan sangat tergantung pada serangkaian variabel kelembagaan, termasuk tingkat kepatuhan, penegakan, sanksi untuk ketidakpatuhan, struktur upah minimum dan keberadaan sektor-sektor yang tidak tertutup. Secara keseluruhan, terlepas dari pemahaman umum dari teori ekonomi bahwa keberadaan upah minimum cenderung mengurangi lapangan kerja, sejumlah ketidaksempurnaan pasar memang ada yang membuat efek upah minimum cukup sulit dibangun (Boeri, Helppie dan Macis, 2008). Selain itu, para ekonom Keynesian menganggap dampak ketenagakerjaan dari upah minimum sebagai positif atau negatif tergantung pada bagaimana hal itu mempengaruhi tingkat permintaan agregat, yaitu jumlah konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah, dan ekspor neto. Sementara upah minimum berpotensi menciptakan disinsentif untuk investasi dan ekspor, upah tersebut dipandang sebagai cara untuk meningkatkan konsumsi rumah tangga dengan mendistribusikan kembali pendapatan kepada pekerja bergaji rendah, yang memiliki kecenderungan belanja yang relatif tinggi daripada menyimpan upah mereka. Efek bersih secara teoritis ambigu tetapi biasanya dianggap kecil (Herr, Kazandziska dan Mahnkopf-Praprotnik, 2009).

 

Sementara upah minimum sering diberlakukan untuk mendistribusikan kembali pendapatan kepada pekerja bergaji rendah dan mengurangi kemiskinan, literatur ekonomi berkonsentrasi pada analisis dampak upah minimum terhadap upah dan pekerjaan. Bukti empiris tentang masalah ini menghadapi tantangan serius dan tantangan ekonometrik. Pertama, indikator yang paling sering digunakan untuk menangkap efek upah minimum adalah rasio upah minimum terhadap upah rata-rata, tetapi, seperti yang ditunjukkan, masalah dengan indikator ini adalah bahwa upah rata-rata berpotensi endogen. Tantangan kedua, lebih spesifik untuk negara-negara berkembang, mengacu pada keberadaan sektor-sektor yang tidak tercakup di mana undang-undang tidak berlaku atau tidak diterapkan. Secara umum, tidak ada bukti empiris yang kuat bahwa kenaikan upah minimum menyebabkan efek pengangguran yang besar; juga tidak jelas bahwa kenaikan upah yang dihasilkan di antara mereka yang mempertahankan pekerjaan mereka cukup besar untuk meningkatkan bagian penghasilan yang diberikan kepada pekerja berupah rendah di sektor tertutup. Dalam konteks itu, kehati-hatian diperlukan dalam membuat rekomendasi kebijakan. Bukti untuk negara-negara berpenghasilan menengah masih sangat berkonsentrasi pada pengalaman Amerika Latin. Pengalaman geografis yang lebih luas diperlukan untuk mendapatkan bukti yang lebih kuat. Selain itu, pembuat kebijakan juga harus mempertimbangkan interaksi dengan lembaga pasar tenaga kerja lainnya (mis. Tunjangan pengangguran, EPL dan lembaga penentu upah). Sayangnya, sebagian besar bukti empiris cenderung mengabaikan interaksi ini. Namun, mereka cenderung untuk memperbesar (dalam hal saling melengkapi) atau meminimalkan (dalam kasus substitusi) perkiraan dampak upah minimum.

 

 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *